Арбитражные заседатели Арбитражного суда Пермского края

ИНФОРМАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛ В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Участие арбитражных заседателей в осуществлении правосудия регулируется Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации[1], а также Федеральным законом от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»[2].

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Разъяснения по вопросам, связанным с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия, содержатся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.11.2011 № 70 «О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия»[3].

ПРАВОВОЙ СТАТУС АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ

Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ[4] являются граждане РФ, наделенные в порядке, установленном Законом об арбитражных заседателях, полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, отнесенных к их компетенции дел, возникающих из гражданских правоотношений (п. 1 ст.  Закона об арбитражных заседателях).

Требования, предъявляемые к арбитражным заседателям (п. 1, 2 ст. 2 Закона об арбитражных заседателях).

Арбитражными заседателями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Арбитражными заседателями не могут быть:

  • лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость;
  • лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;
  • лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;
  • лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, а также лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;
  • судьи, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);
  • лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах;
  • супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супруга (супруги) председателя или заместителя председателя того же арбитражного суда субъекта РФ.

Порядок наделения арбитражных заседателей полномочиями (п. 3 ст. 2, п. 1-3 ст. 3 Закона об арбитражных заседателях):

Арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями, формируют списки арбитражных заседателей.

Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов РФ в Верховный Суд РФ и утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ.

Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.

Арбитражный заседатель, впервые приступившие к исполнению своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносят присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне гражданский долг и совесть».

Срок полномочий арбитражного заседателя (п. 1,2 ст. 4 Закона об арбитражных заседателях).

Арбитражный заседатель осуществляют свои полномочия в течение двух лет с момента утверждения Пленумом Верховного Суда РФ. Полномочия арбитражного заседателя прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий. 

По истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть неоднократно включен в списки арбитражных заседателей в установленном порядке.

Права и обязанности арбитражных заседателей (п. 4-5 ст. 1, ст. 6, 7 Закона об арбитражных заседателях, ч. 1 ст. 60 АПК РФ).

Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом.

Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи.

Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону.

Арбитражный заседатель при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности; в случае возникновения конфликта интересов арбитражный заседатель, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации[5].

Арбитражные заседатели не могут быть представителями в арбитражном суде. Данное правило не распространяется на случаи, если указанные лица выступают в арбитражном суде в качестве законных представителей.

На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», абзацем первым пункта 2 статьи 9, статьей 10, пунктами 1, 2, 5 - 7 статьи 16 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Время исполнения арбитражным заседателем полномочий по осуществлению правосудия учитывается при исчислении ему всех видов трудового стажа.

За арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством РФ.

Арбитражному заседателю пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, соответствующим арбитражным судом субъекта РФ за счет средств федерального бюджета выплачивается компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой части должностного оклада судьи данного суда, но не менее пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ.

Арбитражному заседателю возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при командировании в пределах РФ.

Основания и порядок приостановления полномочий арбитражного заседателя (п. 1, 3 ст. 5 Закона об арбитражных заседателях).

Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются по следующим основаниям:

  • предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);
  • ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более шести месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;
  • признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.

Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются распоряжением председателя арбитражного суда субъекта РФ.

Основания и порядок досрочного прекращения полномочий арбитражного заседателя (п. 2, 4 ст. 5 Закона об арбитражных заседателях).

Полномочия арбитражного заседателя прекращаются досрочно по следующим основаниям:

  • прекращение гражданства РФ;
  • вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
  • вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным;
  • совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти[6];
  • неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;
  • замещение должностей, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;
  • письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;
  • смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

При наличии оснований для досрочного прекращения полномочий арбитражного заседателя полномочия арбитражного заседателя прекращаются Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ.

ПРИВЛЕЧЕНИЕ АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛ В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ  ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Состав арбитражного суда первой инстанции при привлечении к рассмотрению дела арбитражных заседателей (ч. 1 ст. 17, ч. 7 ст. 19 АПК РФ, п. 3 ст. 1 Закона об арбитражных заседателях).

Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей. Судья является председательствующим в судебном заседании. Арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании.

Дела, которые могут быть рассмотрены с участием арбитражных заседателей (ч. 2, 3 ст. 17 АПК РФ).

Арбитражным судом первой инстанции с участием арбитражных заседателей могут рассматриваться экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений.

Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела:

  • об оспаривании нормативных правовых актов;
  • направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение;
  • решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;
  • относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам;
  • возникающие из административных и иных публичных правоотношений;
  • особого производства. 

Основания рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей (ч. 1 ст. 19 АПК РФ).

Арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел в арбитражных судах первой инстанции по ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления.

Требования, предъявляемые к ходатайству о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей (ч. 2 ст. 19 АПК РФ, п. 3, 6 Постановления № 70).

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно содержать обоснование особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей может быть заявлено не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства, в том числе при каждом новом рассмотрении дела (суд обязан разъяснить сторонам их право заявлять такое ходатайство в определении о принятии искового заявления к производству суда и при подготовке дела к судебному разбирательству).

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей может быть заявлено на стадии судебного разбирательства в случаях:

  • если после завершения подготовки дела к судебному разбирательству в дело вступает соистец, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, соответчик, второй ответчик, ответчик, привлеченный вследствие замены ненадлежащего ответчика, – соответствующим лицом;
  • если сторона не была извещена согласно ч. 1 ст. 121 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, вследствие чего не могла заявить такого ходатайства в установленный законом срок, – соответствующей стороной.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей может быть заявлено указанными лицами до первого судебного заседания с их участием.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей может быть заявлено на стадии судебного разбирательства также в случае:

  • если в результате объединения нескольких дел в одно производство дело приобрело особую сложность и (или) возникла необходимость использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления.

В данном случае ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей может быть заявлено до первого судебного заседания, проводимого по объединенному делу.

Порядок разрешения ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей (ч. 3 ст. 19 АПК РФ, п. 1, 3 Постановления № 70).

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей разрешается арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 159 АПК РФ.

По результатам рассмотрения ходатайства арбитражный суд выносит определение об его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении.

Определение, вынесенное арбитражным судом по результатам рассмотрения ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, не подлежит обжалованию.

Основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства являются:

  • рассматриваемое дело не подлежит рассмотрению с участием арбитражных заседателей;
  • рассматриваемое дело не представляет особой сложности и (или) не требуется использование специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления;
  • отсутствие в числе лиц, утвержденных арбитражными заседателями соответствующего арбитражного суда, специалистов в той сфере, в которой при рассмотрении дела требуются специальные знания;
  • ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей заявлено стороной после объявления судом в предварительном судебном заседании об окончании подготовки дела к судебному разбирательству и о назначении дела к судебному разбирательству (за исключением случаев, когда ходатайство может быть заявлено на стадии судебного разбирательства).

Процессуальные последствия удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей (ч. 3 ст. 19 АПК РФ, п. 3 ст. 1 Закона об арбитражных заседателях).

При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка арбитражных заседателей, утвержденного постановлением Пленума Верховного Суда РФ, с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.

Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела.

Основания для отвода арбитражного заседателя (ч. 1, 3 ст. 21, ч. 1 ст. 24 АПК РФ).

Арбитражный заседатель не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он:  

  • при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве арбитражного заседателя и его повторное участие в рассмотрении дела в соответствии с требованиями АПК РФ является недопустимым;
  • при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, специалиста, переводчика или свидетеля;
  • при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража;
  • являлся судебным примирителем по данному делу;
  • является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя, а также судьи;
  • лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности;
  • находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя;
  • делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела.

При наличии указанных оснований арбитражный заседатель обязан заявить самоотвод.

Заявления о самоотводе и отводе арбитражному заседателю рассматриваются судом в соответствии с правилами, установленными главой  3 АПК РФ.

Основания для замены арбитражного заседателя (ч. 2- 5 ст. 18, ч. 4 ст. 19 АПК РФ, п. 3 ст. 4 Закона об арбитражных заседателях, п. 2 Постановления № 70).

Дело, рассмотрение которого начато одним составом суда с участием арбитражных заседателей, должно быть рассмотрено этим же составом суда.

Если рассмотрение дела, начатого с участием арбитражного заседателя, к моменту истечения срока его полномочий не окончено, арбитражный заседатель продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения дела по существу.

Замена одного из арбитражных заседателей возможна в случае:

  • заявленного и удовлетворенного в порядке, установленном АПК РФ, самоотвода или отвода арбитражного заседателя;
  • длительного отсутствия арбитражного заседателя ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке;
  • досрочного прекращения или приостановления полномочий арбитражного заседателя.

Неявка, в том числе повторная, одного или двух арбитражных заседателей в судебное заседание не влечет их автоматической замены.

После замены арбитражного заседателя рассмотрение дела начинается сначала.

Возможность рассмотрения дела судьей единолично при удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей (ч. 4 ст. 19 АПК РФ, п. 2 Постановления № 70).

Дело может быть рассмотрено судьей единолично, даже если судья удовлетворил ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, в следующих случаях:

  • если после отвода одного или нескольких арбитражных заседателей невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей;
  • в случае неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей, если стороны или их представители присутствуют в данном судебном заседании и не возражают против рассмотрения дела судьей единолично.

В случае неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей, если хотя бы одна из сторон возражает против рассмотрения дела судьей единолично:

  • суд объявляет перерыв в судебном заседании или откладывает судебное разбирательство;
  • если проведение нового судебного заседания невозможно вследствие неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей, суд по ходатайству одной из сторон вправе вынести определение о рассмотрении дела судьей единолично и открыть судебное заседание в первой инстанции;
  • при непредставлении ни одной из сторон ходатайства о рассмотрении дела судьей единолично суд объявляет перерыв в судебном заседании или откладывает судебное разбирательство для выяснения причин, по которым арбитражный заседатель (арбитражные заседатели) не явились в судебное заседание;
  • отсутствие арбитражного заседателя ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, а также  неявка арбитражного заседателя в судебное заседание без уважительной причины является основанием для его замены; если вследствие указанных обстоятельств невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей, дело рассматривается судьей единолично применительно к абзацу второму ч. 4 ст. 19 АПК РФ.

Права и обязанности арбитражных заседателей (ч. 5, 6 ст. 19 АПК РФ, п. 7 Постановления № 70).

При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности судьи.

Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и принятии судебных актов, пользуются равными процессуальными правами.

Арбитражный заседатель, получивший определение арбитражного суда о назначении судебного заседания с его участием, обязан в дальнейшем самостоятельно отслеживать информацию о движении дела и назначении последующих судебных заседаний.

Состав арбитражного суда после объединения в одно производство дел, одно из которых рассматривалось с участием арбитражных заседателей (п. 6 Постановления № 70).

При объединении нескольких однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения в порядке, установленном ч. 2 и 6 ст. 130 АПК РФ, указанные дела передаются судье, который раньше других судей принял исковое заявление к производству арбитражного суда. Если к рассмотрению какого-либо из объединяемых в таком порядке дел были привлечены арбитражные заседатели, объединенное дело рассматривается с их участием.

Если в делах, объединенных в одно производство на основании ч. 2.1 ст. 130 АПК РФ, состав лиц, участвующих в деле, не совпадает и никто из данных лиц до начала рассмотрения дела не заявит возражений в отношении его рассмотрения с участием арбитражных заседателей, привлеченных к рассмотрению дела, производство по которому возбуждено раньше других, объединенное дело рассматривается соответствующим составом суда.

Если хотя бы одно из дел, объединенных в одно производство, в силу абзаца второго ч. 3 ст. 17 АПК РФ не могло быть рассмотрено с участием арбитражных заседателей, объединенное дело также не подлежит рассмотрению с участием арбитражных заседателей.


[1] Далее – АПК РФ.

[2] Далее – Закон об арбитражных заседателях.

[3] Далее – Постановление № 70.

[4] Далее – арбитражные заседатели.

[5] Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) арбитражного заседателя влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью арбитражного заседателя и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта РФ или РФ, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта РФ или РФ. Под личной заинтересованностью арбитражного заседателя, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих обязанностей, понимается возможность получения арбитражным заседателем при исполнении им своих обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для арбитражного заседателя, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми арбитражный заседатель связан финансовыми или иными обязательствами (п. 4.1 ст. 1 Закона об арбитражных заседателях).

[6] К поступкам, умаляющим авторитет судебной власти в том числе относятся: неявка арбитражного заседателя без уважительной причины в судебное заседание, повлекшая срыв судебного заседания и нарушение сроков рассмотрения дела; нарушение арбитражным заседателем установленного в ч. 1 ст. 60 АПК РФ запрета выступать представителем в арбитражном суде (п. 2, 4 Постановления № 70).

Сервис временно не доступен